Наступ на децентралізацію

Коли вам приносять щось у гарній обгортці і говорять про вирішення складних питань легкими шляхами, будь ласка, думайте.

Будь-який публічний процес має відбуватися відповідно до правил і норм, які встановлені державою.

Велике прохання не змішувати два процеси — створення спроможних громад відповідно до Закону “Про добровільне об’єднання громад” і фейкові громади. Легітимним є те, що створене відповідно до законів України. “Тергромада” створена приватними особами апріорі не може бути суб’єктом публічного права.

Вже 413 об’єднаних територіальних громад утворені в рамках децентралізації відповідно до Закону. Процес їх створення продовжується. А те, що кілька громадян України назвалися “тергромадою” і народом України і що вони за всю громаду чи народ України вирішують, є протиправна практика, штучно нам насаджена.

Інструкцією для створення справжньої об’єднаної громади є Закон України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” і затверджена Кабінетом Міністрів Методика формування спроможних територіальних громад.

Микола Рубчак

Справжня територіальна громада:

1. Включає ВСІХ жителів відповідного села, селища, міста.
2. Існує по праву. Як випливає зі статті 140 Конституції України територіальна громада є природнім утворенням, що виникає за фактом існування заселених людьми населених пунктів.
Не потрібна реєстрація чи інші формальні дії зі «створення» територіальної громади
3. Формує свої органи місцевого самоврядування через загальні прямі вибори шляхом особистого таємного голосування громадян.
В Україні, як і в будь-якій іншій демократичній країні, голосування підписними листами є неможливим.
4. Обов’язкові для громади рішення приймаються за встановленими процедурами через представницький орган — сільську, селищну, міську раду або на місцевому референдумі.
5. Статут територіальної громади відповідає Конституції та законам України, приймається на пленарному засіданні сільської, селищної, міської ради
6. Основним документом особи є паспорт громадянина України
7. Справжні органи місцевого самоврядування справжньої територіальної громади діють лише
на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Фейкова територіальна громада:

1. Становить групу людей, інколи кілька осіб, які іменують себе “територіальною громадою” села, селища, міста.
2. Природнє існування територіальної громади не визнається. Проводяться процедури начебто зі створення “тергромади” через голосування на зібранні групи людей, її реєстрації як юридичної особи публічного права чи громадської організації, підписання кількома людьми договору про заснування громади тощо
3. Формує паралельні до органів місцевого самоврядування структури на зібранні людей, які самоназиваються “тергромадою”.
Законодавством України такі структури не передбачені. Це може бути: “уповноважений територіальної громади”, “комітет громадських представників”, ін. На зібраннях для обґрунтування кворуму можуть демонструватись зібрані заздалегідь підписи жителів.
4. Позиціонують, що група людей на зібранні може прийняти обов’язкове для громади рішення, скасувати рішення органу місцевого самоврядування, забрати собі у володіння землі, інші природні ресурси, комунальне майно тощо.
5. “Статут” приймається на зібранні та виводить “територіальну громаду” за межі правового поля Української держави
6. Можуть видавати особі інший основний документ – паспорт людини або посвідчення людини.
7. Спонукають своїх членів не сплачувати податки, переходити на непередбачену Законом форму «народного підприємця», не виконувати військовий обов’язок, видають свої номерні знаки та імітують інші реєстраційні дії держави, тощо

Ігор Агібалов

Для реєстрації фейкових громад та їхніх статутів немає підстав у законодавстві.

Міністерство юстиції не є суб’єктом реєстрації таких утворень, але щоб такі випадки не траплялись, потрібно донести інформацію до територіальних управлінь юстиції і висвітлити їм проблему. Також потрібно приймати участь у судових засіданнях, оскільки через необізнаність у питанні є випадки, коли суди відмовляють у припиненні таких юридичних осіб чи задовольняють позови про оскарження рішення державного реєстратора, який відмовив у реєстрації фейкової громади чи її статуту.

Катерина Бровко