Організація та діяльність органів прокуратури і умовах законодавчих змін

30 вересня 2016 року набув чинності Закон «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)». Відповідно до ст. 131-1 Конституції, в Україні діє прокуратура, яка здійснює функції підтримання публічного обвинувачення в суді, організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до Закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку, представництво інтересів держави в суді у виключених випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з Перехідними положеннями Конституції України прокуратура продовжує виконувати, відповідно до чинних законів, функцію досудового розслідування до початку функціонування органів, яким законом будуть передані відповідні функції, а також функцію нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, до набрання чинності закону про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій.

Також, Перехідними положеннями Конституції України передбачено, що представництво інтересів громадян у судах у справах, провадження в яких було розпочато до набрання чинності Законом «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності та до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Також, представництво здійснюється виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та у судах касаційної інстанції з 1 січня 2017 року, у судах апеляційної інстанції — з 1 січня 2018 року та у судах першої інстанції — з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах здійснюється виключно прокурорами або адвокатами з 1 січня 2020 року.

Слід зазначити, що відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014р., в редакції Закону від 2.07.2015, який набрав чинності 15.07.2015 — з 15 грудня 2015 року утворено Коломийську місцеву прокуратуру.

Згідно з Додатком до Закону «Про прокуратуру», територіальна юрисдикція Коломийської місцевої прокуратури — місто Коломия, Коломийський, Косівський та Снятинський райони. На виконання Закону утворено та діють Косівський та Снятинський відділи Коломийської місцевої прокуратури.

Також, відповідно до ст.16 Закону «Про прокуратуру», здійснюючи функції прокуратури, прокурор є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску, втручання і керується у своїй діяльності лише Конституцією та законами України.

Рішенням Конституційного Суду України від 11 квітня 2000 року у справі про запити народних депутатів України до прокуратури визначено, що народний депутат України не має права звертатися до органів прокуратури і прокурорів з вимогами, пропозиціями чи вказівками у конкретних справах з питань підтримання державного обвинувачення в суді, представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом, нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і досудове слідство, нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, при застосуванні інших заходів примусовою характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, а також до слідчих прокуратури з питань досудового слідства у конкретних кримінальних справах.

У разі надходження до органів прокуратури, прокурорів, слідчих прокуратури пропозицій, вказівок і вимог народних депутатів України у конкретних справах із зазначених вище питань прокурори і слідчі прокуратури мають діяти з дотриманням вимог, передбачених Кримінально-процесуальним кодексом України, Цивільним процесуальним кодексом України та Законом України «Про прокуратуру».

Тому звернення представників влади або інших посадових осіб до прокурора з приводу конкретних справ і матеріалів, що знаходяться у провадженні прокуратури, не можуть містити вказівок або вимог щодо результатів їх вирішення.

Визначені ст. 131-1 Конституції України та Законом «Про прокуратуру» функції прокуратури України мають особливі призначення і завдання, оскільки їх виконання сприяє утвердженню законності в державі, забезпеченню конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також інтересів держави.

В.Ковалюк,
керівник Коломийської місцевої прокуратури, старший радник юстиції.

«Гуцульський край», №4, 27.01.2017 року