Значення «територіальних громад»

Як розповідає голова «Територіальної громади українського народу міста Івано-Франківська» Олександра Романчак, вона ще рік тому говорила голові Івано-Франківської ОДА Олегові Гончаруку про те, що слід підтримувати їхню ініціативу та попрацювати разом з ними. Так Євросоюз дасть кошти і на їх становлення, і на дороги, і «Територіальна громада» провела збори, прийняла установчі положення, регламент, декларацію, обрала голову і шляхом повідомлення затвердила все це. Наступними її кроками є створення Комітету виборців, Комітету народних представників, а далі – Рахункового комітету (аналог податкової) та Комітету народних засідателів і присяжних.

Отже, «територіальна громада» хоче створювати всі органи по-новому. Такі активісти є й в інших областях. Вони планують мати своїх прокурорів, слідчих, суддів і приймати рішення, які має підписувати голова Комітету виборців…

Експерт Українського незалежного центру політичних досліджень і Реанімаційного пакету реформ Іван Лукеря переконує, що Конституція України говорить про те, що територіальною громадою є жителі, які проживають спільно на території села, селища, міста. Відповідно окремо їх створювати не треба. А Цивільний кодекс не передбачає створення юридичних осіб публічного права…

«Потрібно чітко розуміти, що людина, яка оголосила себе на зборах громади головою і заявила про створення громади як окремої юридичної особи публічного права, прямо порушує Кримінальний кодекс України і статтю «самоуправство», тобто бере повноваження, які їй не даються по закону, тобто після виборів. За це передбачена кримінальна відповідальність у вигляді позбавлення волі».

«Колись був рух Віктора Медведчука «Український вибір», – пригадує керівник Регіонального відділення Інституту політичної освіти Тарас Случик. – Він більше діяв на Сході, ніж на Заході. Так Медведчук намагався будувати паралельні структури влади. Він як юрист колись давно придумав ідею, щоб об’єднати людей навколо думки, що органи місцевого самоврядування нелегітимні, поки вони не будуть мати зареєстрований статут територіальної громади».

Зараз ця ідея поширилася по всій країні, особливо у Львові. Вони говорять про те, що місцева влада нелегітимна, суди нелегітимні і вони не мали права приймати жодні земельні чи комунальні рішення, тому що вони не мали статуту і не були зареєстровані як публічна особа права. Зазвичай це люди, які або програли вибори і намагаються так тиснути на владу, або з різних причин вірять в ідею, або свідомо будують паралельні структури влади.

На Прикарпатті діє ініціатива, учасники якої переконані в тому, що наші суди та міські ради – недійсні, бо неправильно створені, а тому їх слід ліквідувати. Наміри цих активістів серйозні, вони не обмежуються розмовами, а діють. Пишуть листи у франківські, всеукраїнські та міжнародні структури, скрупульозно вчитуються в Європейську хартію місцевого самоврядування, Конституцію України та Цивільний кодекс і по-своєму трактують законодавство.

«З реформою децентралізації ці ідеї підсилилися, тому що в нас створюються окремі територіальні громади, які також ухвалюють новий статут. І таким методом вони часто, замість того, щоб посприяти децентралізації і дати шанс невеличким селам та громадам отримати необхідне, навпаки, роблять все, щоб зупинити децентралізацію і будувати паралельні структури влади та тиснути на сільських голів».

Здебільшого все це відбувається у селах, тому що там люди не мають політичної освіти. Проте так не можна робити, адже це підриває структуру місцевого самоврядування і не вирішує жодних проблем. Для прикладу у 2012, 2013 та 2014 роках на Східній Україні все починалося так само. І це стало поштовхом для «ДНР» і «ЛНР».

Всеволод Орловський

Share