Останній шанс скорегувати пенсійну реформу: пропозиції профспілок, експертів і політиків

23 червня в інформагентстві «УНІАН» відбувся круглий стіл на тему: «Останній шанс скорегувати пенсійну реформу: пропозиції профспілок, експертів і політиків», організований Національним форумом профспілок України.

У заході взяли участь: заступник голови НФПУ Григорій Кабанченко, голова Союзу жінок України «За майбутнє дітей» Валентина Семенюк-Самсоненко, помічник Міністра внутрішніх справ України Віктор Дорошенко, начальник забезпечення і контролю соціальних виплат департаменту фінансів Міністерства оборони України Ігор Батуршин,  голова Київської міської організації Конфедерації профспілок України, народний депутат України  Андрій Павловський, екс-перший заступник Міністра праці та соціальної політики Павло Розенко, генеральний секретар Національної конфедерації профспілок України Петро Петриченко.

Під час роботи учасники запропонували кроки  щодо збільшення надходжень до Пенсійного фонду, зменшення корупції у системі пенсійного забезпечення та конкретні механізми підтримки верств населення, які насамперед постраждають від запровадження Пенсійної реформи. «У новій версії Пенсійної реформи, запропонованої урядом, не враховані основні зауваження, висловлені профспілками, а саме – не створені три базові механізми пенсійної реформи: по-перше, не запропоновані нові механізми наповнення Пенсійного фонду, по-друге, не створені механізми збереження пенсійних грошей та, по-третє, не озвучені способи знищення корупції у системі пенсійного забезпечення», — заявив  заступник Голови НФПУ Григорій Кабанченко.

Кабанченко окреслив основні недоліки пропонованого урядом проекту Пенсійної реформи і визначив головні завдання, що стоять перед розробниками: по-перше, під час альтернативного громадського обговорення Пенсійної реформи профспілки, експерти та працівники трудових колективів визначили, що основними завданнями Пенсійної реформи мають стати, насамперед, дієві механізми збільшення наповнення до Пенсійного фонду, а не обмеження пенсійних витрат. Це може бути виконано за рахунок розробки Програми створення нових робочих місць та законодавчих стимулів для легалізації зарплат; по-друге, Пенсійна реформа не передбачає інституційних гарантій збереження пенсійних грошей, і тому через інфляцію та непрозоре управління пенсійними фондами українці можуть взагалі втратити частину пенсійних грошей;  по-третє, нова редакція Пенсійної реформи не демонструє механізмів знищення корупції у системі пенсійного забезпечення.

Таким чином, проект закону України «Про заходи для законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», як і в попередній редакції, так і в нинішній, пропонує українському суспільству псевдореформу. Головний недолік пропонованого закону — він орієнтує на боротьбу з наслідками, а не з причинами негативних явищ у сфері пенсійного забезпечення. Замість запровадження комплексу стратегічних заходів з ліквідації основних економічних, соціальних, демографічних причин дефіциту Пенсійного фонду, проект закону спрямовано на вирішення лише одного тактичного завдання – скорочення дефіциту бюджету Пенсійного фонду. Національний форум профспілок України пропонує:

  1. Розробити і почати реалізацію національної програми збільшення кількості робочих місць як органічну складову пенсійної реформи.
  2. Прийняти і розпочати реалізацію національної програми збільшення тривалості життя в Україні як другу органічну складову пенсійної реформи.
  3. Розробити і розпочати негайну реалізацію національної програми збільшення розміру зарплати, як третю органічну складову пенсійної реформи. Взяти курс на послідовне збільшення розміру зарплат вітчизняних працівників до європейського і світового рівня шляхом збільшення частки зарплати у вартості кінцевого продукту або послуги. Зростання розмірів зарплати автоматично потягне за собою збільшення надходжень до Пенсійного фонду.
  4. Навести у країні порядок із виплатою зарплати. Ліквідувати саму можливість несвоєчасної виплати або невиплати зарплати. Невиплата або невчасна виплата зарплати зумовлює зменшення надходжень внесків до Пенсійного фонду або їх затримку.
  5. Ліквідувати практику виплати «зарплати у конвертах». Легалізація тіньової зарплати приблизно вдвічі збільшить внески підприємств і установ до Пенсійного фонду.
  6. Створити рівні умови для розвитку трьох систем пенсійного забезпечення – обов’язкової солідарної, обов’язкової накопичувальної і системи добровільних заощаджень.
  7. Надати всім віковим категоріям трудящих рівне право користуватися послугами обов’язкової солідарної, обов’язкової накопичувальної і системи добровільних заощаджень.
  8. Вилучити із законопроекту принцип оподаткування пенсійних виплат з накопичувальних фондів другого рівня усіх форм власності.
  9. Покласти в основу пенсійної реформи заміну управління Пенсійним фондом, монополізоване нині державою, на тристороннє: держава — роботодавці — профспілки. Це посилить контроль і збільшить відповідальність сторін і в процесі наповнення Пенсійного фонду, і в процесі розподілу та використання його коштів. А найголовніше – стане основною перепоною для корупції і непрозорості дій у цій сфері. Наприклад, нині до пенсійного віку в Україні доживають лише 25-30 відсотків чоловіків. Але ті 70-75% чоловічого населення, що не дожили до моменту одержання  пенсії, приблизно 42 роки сплачують внески до Пенсійного фонду. Судячи з цієї цифри, у Пенсійного фонду щорічно має залишатися значно більше коштів, ніж декларується. Але про них ніхто ніколи нічого не каже. Водночас їх не отримують ні живі пенсіонери, ні нащадки людей, які не дожили до пенсійного віку. Куди зникають ці гроші? Можливо, за їх рахунок можна було б значною мірою вирішити питання дефіциту?
  10. Покласти в основу пенсійної реформи принцип відмови від прогресивної шкали оподаткування на регресивну – чим більший фонд зарплати на підприємстві, тим меншим податком на пенсійне забезпечення він обкладається. Це спонукатиме роботодавців сплачувати зарплату легально, а внески до Пенсійного фонду – повністю і вчасно.
  11. Вилучити із законопроекту всі статті, які передбачають підвищення пенсійного віку. Залишити вік виходу на пенсію на нинішньому рівні до того часу, коли тривалість життя у країні реально зросте до необхідного рівня. Добитися збільшення надходжень до пенсійного фонду за рахунок вдосконалення економічної політики, наведення порядку у сфері оподаткування, розмірів і виплати зарплати.
  12. Вимагати від Верховної Ради розгляду законопроекту лише після вичерпного врахування усіх зауважень і поправок, висловлених громадськістю.  Отже, зміни у законодавстві мають базуватися на комплексному економічно і соціально  обґрунтованому підході до системи пенсійного забезпечення. Як повідомлялося раніше, Національний форум профспілок України ініціював альтернативне обговорення проекту Пенсійної реформи, яке відбулось у 18-ти регіонах України. За результатами обговорення профспілки запропонували розробити та почати реалізацію національної програми збільшення кількості робочих місць як органічну складову пенсійної реформи, ухвалити національної програми збільшення тривалості життя в Україні, навести у країні порядок із виплатою зарплати.

Прес-служба НФПУ.

Share