Забули поставити кому

Чому «дітям ВІЙНИ» сьогодні доплачують до пенсії не ту суму, яка визначена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», прийнятим Верховною Радою 18 листопада 2004 року? Роз’яснення з цього приводу дає начальник управління Пенсійного фонду України в Косівському районі М.М.Рибенчук:

— Законом «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що доплата до пенсії надається у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії. Але з 1 січня 2004 року визначеного законодавчо поняття мінімального розміру пенсії у нас немає. З цього дня стаття, яка регламентувала загальний розмір пенсії для пенсій загальних, визначала, що він має бути на рівні, не менше 20 відсотків від заробітної плати, яка складається в галузях економіки.

З 11 січня 2005 року цю статтю було змінено, і вона вийшла в такій редакції: «Для чоловіків, які мають стаж не менше 25 років, і жінок, які пропрацювали не менше 20 років, встановлюється мінімальний розмір пенсії на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». Було також прийнято частину 3 до Закону, в якій ідеться про те, що мінімальний розмір пенсії, який визначений частиною 1, застосовується виключно для встановлення пенсії за цим Законом. Тобто, якщо обумовлювали в Законі «Про соціальний захист дітей війни» 30 відсотків надбавки від прожиткового мінімуму, треба було поставити кому і написати: «визначеної відповідно до статті 28 Закону про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» або у статті 23 цього Закону не писати: «виключно за цим законом».
Встановлення надбавки «дітям війни» у 2008 році було передбачено пунктом 2 статті 41 «Закону про державний бюджет України за 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів». Цим пунктом передбачалося в Законі «Про соціальний захист дітей війни» текст статті 6 виписати в такій редакції: «Дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни виплачується підвищення в розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб». Після скасування Конституційним Судом 22 травня 2008 року окремих положень закону про державний бюджет було прийнято Постанову Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року № 530, якою також було передбачено, що розмір підвищення «дітям війни» встановлюється на рівні підвищення для ветеранів війни. Але це абсурд, коли «дитина війни» отримує 30 відсотків від мінімальної пенсії, а інвалід війни третьої групи — 25.

З 1 жовтня 2008 року для «дітей війни» розмір надбавки становить 49 гривень 80 копійок, тому що прожитковий мінімум — 498 гривень. Це на рівні 10 відсотків, як і ветеранам війни. У такому розмірі вона призначається і зараз, оскільки змін щодо прожиткового мінімуму у нас поки що немає. Таку надбавку отримують всі, хто має статус «дитини війни».

«Діти війни» позиваються до Пенсійного фонду, тобто до того, хто платить, і мають намір відсудити надбавку в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії. Фактично вони мали б звертатися до Кабінету Міністрів чи Міністерства фінансів, бо ці гроші надходять до Пенсійного фонду з державного бюджету, а Пенсійний фонд є лише розпорядником коштів.

З середини 2008 року такі позови почали надходити від «дітей війни» — жителів Прикарпаття. На сьогодні в суди першої інстанції їх надійшло чимало. Стосовно багатьох із них винесені ухвали на користь позивачів. Всі ці ухвали ми оскаржуємо, зокрема у Львівському апеляційному суді. Поки що апеляційні суди не винесли жодної ухвали.

Рішення апеляційних судів підлягають обов’язковому виконанню, але згідно з законодавством ми звертатимемось до Вищого адміністративного суду, потім —до Верховного Суду. До речі, Пенсійний фонд звернувся до Конституційного Суду щодо надання роз’яснення з цього питання, оскільки замість скасованої норми ст. 5 Закону «Про статус дітей війни» нової норми немає. Рішення Конституційного Суду буде обов’язковим до виконання для всіх державних установ і судів на території України.

Записала Вікторія Кушнірчук.