Освіта і бюджет 2017

5 жовтня в стінах Верховної Ради України відбулося розширене засідання Комітету з питань науки і освіти, одним із основних питань порядку денного якого було фінансування галузі освіти в 2017 році.

Завдяки сприянню народного депутата Юрія Солов’я та голови Івано-Франківського обкому працівників освіти і науки Мирослава Габорака, у засіданні комітету взяв участь та висловив думки і побажання щодо реформування освіти, виходячи з умов гірського, дотаційного району, наявності переважної кількості сільських малокомплектних шкіл, начальник відділу освіти райдержадміністрації Володимир Козьменчук.

У вислуги зазначалося, що реалізація реформаторського освітнього проекту «Нова українська школа» можлива і відбудеться лише за умови необхідного фінансування галузі та створення належних умов для забезпечення мотивації в роботі педагогічних працівників і всіх, хто забезпечує функціонування навчальних закладів.

Відповідно до проекту Закону «Про Державний бюджет на 2017 рік» за рахунок коштів державної освітньої субвенції буде фінансуватися тільки заробітна плата педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів. На утримання шкіл виділятиметься додаткова дотація з державного бюджету, яка не буде в повній мірі забезпечувати фінансування господарських потреб. Такий принцип у розподілі фінансування ставить під загрозу існування сільських малокомплектних шкіл, адже самі місцеві бюджети дотаційних районів не в змозі забезпечити належне фінансування загальноосвітніх навчальних закладів, які знаходяться на їхніх територіях.

Необхідно домогтися, щоб обсяги освітньої субвенції та додаткові дотації на покриття поточних витрат ЗНЗ забезпечували створення належних умов для здобуття учнями якісної загальної середньої освіти, незалежно від місця їх проживання та кількості учнів у школах.

У своєму виступі Володимир Козьменчук звернув увагу на проблему фінансування навчально-виховних комплексів. Івано-Франківська область, як зазначило Міністерство освіти і науки України, мала один із найнижчих показників охоплення дітей дошкільним вихованням. Для вирішення цієї проблеми за раціонального використання площ малокомплектних сільських шкіл створено 154 навчально-виховні комплекси: загальноосвітня школа — дошкільний навчальний заклад, що дало можливість суттєво збільшити відсоток охоплення дітей дошкільним вихованням. Однак положення постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» практично забороняють фінансувати дошкільний компонент навчально-виховного комплексу з освітньої субвенції, коли не прописані механізми формування штатних розписів та фінансування закладів такого типу.

Несхвально сприймалися педагогічною громадськістю наміри підвищити на два тарифні розряди за рахунок державного бюджету лише посадові оклади та ставки заробітної плати вчителів і педагогічних працівників шкіл. Відрадно відмітити, що міністр Гриневич М.Л. в репліці на згадану проблему запевнила, що принципова позиція Міністерства полягає у вимозі збільшення заробітної плати педагогічних працівників усіх типів навчальних закладів: і загальноосвітніх, і позашкільних, і дошкільних, хоча воно залежить від можливостей місцевих бюджетів.

В.Я.Козьменчук запропонував при формуванні видатків на загальну середню освіту в бюджетах наступних років керуватися принципом фінансування не на одного учня, а відповідно до кількості класів, що відповідає нормі Закону «Про загальну середню освіту», копи клас формується за наявності 5 учнів.

Наприкінці виступу, була висловлена пропозиція, підтримана народним депутатом Ю.Солов’єм, про проведення виїзного засідання Комітету з питань науки і освіти на базі загальноосвітніх навчальних закладів Косівського району. Це дало б можливість реально оцінити перспективи, спроектувати моделі освітньої реформи, механізми та обсяги її фінансування в умовах значної кількості сільських, малокомплектних шкіл з урахуванням географічного розташування та демографічної ситуації регіону.

Аделя Григорук,
старший науковий співробітник НДЛ «Гуцульська етнопедагогіка і гуцульщинознавство» НАПН України

«Гуцульський край», №40, 14.10.2016 року